Por qué hay que saltarse las reglas

En el estado existe una forma bastante sui generis de protestar. No se van a paro, sino que se ponen cargantes con cumplir las normas. Así, si necesitas una caja de clips, no la vas a buscar, sino que sigues el procedimiento: elevar un memo al jefe directo, que elevará otro memo a su jefe, que lo derivará al encargado de bodega, que revisará y responderá si hay cajitas disponibles o no, en cuyo caso deberán elevar un nuevo memo solicitando la adquisición de las benditas cajas, por lo que necesitan tres cotizaciones independientes, que luego deberán pasar a contraloría para dar su visto bueno, para luego volver con la resolución a las instancias adecuadas, siempre y cuando no se traspapele tanto memo... y con suerte será aprobado. Luego de esto se comunica a todos los involucrados, y se envía la orden de compra. Una vez que ha llegado debe pasar a bodega, donde se llenarán los papeles por triplicado para que quede en el inventario de existencias, para luego avisar que llegó el cuento y envíen el memo respectivo. Y entonces, tras uno o dos meses de papeleo, te entregan la bendita caja de clips.
Esto es especialmente divertido y efectivo cuando una decisión debe ser tomada en forma rápida y oportuna, pues la ventana de acción es pequeña. Algo así como "esto debe quedar solucionado la próxma semana".
No es de extrañar que la gente eficiente se salte tantas barreras. El atado es que caen en acciones ilegales. Pero, éticamente ¿no son mejores los que luchan por sacar las cosas adelante en lugar de quedarse de brazos cruzados? ¿O es mejor quedarse sentado sin hacer nada, con miedo a que llegue el parlamentario de turno a destruir lo construido en base a "ganarle el quien vive" a la máquina burocrática?
Es un tema espinoso, pues se camina al borde de la navaja. Pero me queda claro que muchas cosas beneficiosas no podrían haber sido realizadas si alguien no se hubiera jugado el pescuezo.